药物滥用犯罪者的社会心理干预借鉴美国经验运

张晓东(Sheldon X. Zhang)，美国麻省大学洛威尔分校犯罪学与刑事司法学院教授；邱格屏，华东政法大学刑事司法学院教授。本文原发表于欧洲刑事政策与研究杂志(European Journal on Criminal Policy & Research)2018年6月，第24卷，第2期。

①吴 乐(1992— )，男，江西临川人，华东政法大学2017级博士研究生，主要研究方向：犯罪学。

一、引言

在美国，关于药物滥用有两个基本事实：(1)美国拥有世界上最大的消费人口；(2)以刑事司法为基础的管制政策导致了巨大的经济和社会代价。药物滥用和相应的公共政策可能是美国政治中最持久的话题，这可一点不假。根据最新的全国药物使用和健康调查，12岁以上的美国人中的约十分之一(2710万人)报告了在过去30天内使用过非法药物。*Center for Behavioral Health Statistics and Quality (2016). Key substance use and mental health indicators in the United States: Results from the 2015 National Survey on Drug Use and Health (HHS Publication No. SMA 16-4984, NSDUH Series H-51). Retrieved from Accessed 25 Feb 2017.与药物滥用有关的社会成本不可忽视，据估计，每年因药物滥用导致的犯罪、健康和生产力损失的数额达4000亿美元。*National Drug Intelligence Center. (2011). National drug threat assessment. Washington, DC:US Department of Justice.美国公共卫生部声称，滥用药物的经济后果可与其他严重健康问题(如糖尿病)相当。*US Surgeon General (2016). Facing addiction in America: The Surgeon General’s report on alcohol, drugs, and health. In US Department of Health and Human Services under the general direction of the Substance Abuse and Mental Health Services Administration.

几十年来，美国处理药物滥用问题的主要方法是通过刑事司法系统——一种强调执法和监禁的惩罚性制度。然而，相关的社会成本似乎与取得的效果不相称。美国非法药物使用的趋势似乎踏上了自己的节奏，对任何执法制度或政策都没有反应。

几十年来，美国惩罚性的药物管制政策显著地促进了其监狱人口的快速增长。其监狱人口领先于西方世界，超过230万人，每10万居民中有693人，比其他任何国家都多。[注]Wagner, P., & Rabuy, B. (2016). Mass incarceration: the whole pie 2016. Press Release. Available at: Accessed 19 Feb 2017.美国的监禁率远远超过任何西方国家。事实上，在过去40年中，美国监狱人口增加了500%，其中大部分可归因于与毒品量刑有关的法律的变化，而不是犯罪率的变化。[注]The Sentencing Project. (2015). Trends in US corrections. Washington, D.C.: The Sentencing Project Available at: 20 Feb 2017.根据哥伦比亚大学国家药物成瘾和物质滥用中心发布的一项研究，吸毒和药物滥用是美国囚犯人口增长的主要因素，84.8%的囚犯(190万)涉及滥用药物(联邦为86.2%，州为84.6%，地方监狱为84.7%)。[注]National Center on Addiction and Substance Abuse (2010). Behind bars II: Substance abuse and America’s prison population. Available at: Accessed 20 Feb 2017.

联邦政府和州政府正在寻找减少监狱拥挤和将资源注入社区矫正的方法。美国总监禁人口在2009年左右达到顶峰，然后开始下降。[注]Kaeble, D., &Glaze, L. (2016). Correctional populations in the United States, , DC: Bureau of Justice Statistics, US Department of Justice Available at: Serious and Violent Offender Reentry Initiative)、“囚犯重返行动”(Prisoner Reentry Initiative，专注于以就业为基础的规划)、“婚姻和监禁法”(为被监禁的男子提供家庭服务)和“第二次机会法案”(强调为成年和未成年的刑满释放人员提供过渡性服务)。[注]Lattimore, P., Steffey, D. M., & Christy, C. A. (2010). Prisoner reentry in the first decade of the twenty-first century. Victims & Offenders, 5(3), 253-267.除了联邦政府，美国的许多州都在努力减少监狱人口，其中加利福尼亚可能是最明显的。加利福尼亚监狱人口从1986年的约6万人增加到2006年历史高点的173，479人[注]监狱人口统计数据来源于www. CDCR.CA。。2011年，加州通过了立法(AB109)，以减少33个监狱的过度拥挤，主要的对策是将对轻刑犯的监管职责转移到县级监狱和缓刑部门[注]Farabee, D., Zhang, S. X., & Wright, B. J. (2014). An experimental evaluation of a nationally recognized employment-focused offender reentry program. Journal of Experimental Criminology.

二、治疗涉药物滥用问题的刑事罪犯的原则

由于大多数囚犯重返的挑战往往与药物滥用有关，因此药物治疗已成为几乎所有重返项目的标准组成部分，优先于其他重要服务，如职业培训和就业、生活技能培训、财务管理和家庭关系，等等。[注]Travis, J. (2005). But they all come back: Facing the challenges of prisoner reentry. Washington, DC: Urban Institute Press. Petersilia, J. (2006). Understanding California corrections. Irvine: California Policy Research Center, University of California, Irvine.

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